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解放思想推动高质量发展大讨论大实践

关于促进我市农产品加工业发展的思考

发布时间:2019/01/17 16:34:09 来源:宣传部 作者:赵伟锋

为深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,按照省市委关于开展“解放思想推动高质量发展大讨论大实践活动的要求,结合我作为选派干部在鸡冠山镇近一年的“三农”工作实际,提出我对凤城当前促进农产品加工业的思考。

农产品加工业是以农业物料、人工种养或野生动植物资源为原料进行工业生产活动的总和。广义的农产品加工业是指以农、林、牧、渔产品及其加工品为原料所进行的工业生产活动。狭义的农产品加工业是指以人工生产的农业物料和野生动植物资源及其加工品为原料所进行的工业生产活动。近年来,在市委、市政府的正确领导下,我市全面落实党的三农政策,大力发展具有区位优势和资源优势的特色农业,积极推进农业产业化经营,不断加快农业结构战略性调整的步伐,促进了农业和农村经济的可持续发展。

2018年底,全市农业总产值49.3亿元,增长9%。规模以上农事企业发展到98家,其中省级重点龙头企业11家,丹东市级重点龙头企业6家;农事企业总产值将达到21亿元,出口创汇5000多万美元,带动农户7.5万户。可以说,农业产业化的快速发展,为促进农业发展、农民增收、农村繁荣起到了重要作用,为我市全面建成小康社会打下了良好基础。

一、当前我市农产品加工业面临的主要困难和问题

1.龙头企业带动作用不强。现有的产业化龙头企业多数规模不大、机械设备不够先进,没有跨地区、跨行业的大型龙头企业,做大做强的动力及水平不足,科技含量及带动能力远远落后于发达地区

2.产业基地规模较小。全市农业特色产业的种类较多,但每一特色产业的种植规模都比较小,且布局分散,特色产业的比较优势没有得到充分体现。

3.精深加工企业少。尽管我市从事特色农产品加工的企业数量不少,但精、深加工品种少,初级加工产品多,大多以原料形式进行销售,产品附加值低,市场竞争力不强。

4.电商平台作用不突出。农产品电商作为一种先进生产力,对解决农产品生产、销售等问题有重大意义。但我市电商平台的作用发挥还不强,既缺少专业队伍,又缺乏宣传力度和企业认知度。

5.组织化程度农民主动开拓市场、抓订单的意识和能力不够,农民专业合作社作用发挥尚不充分、运作还不规范。农户与龙头企业、龙头企业和中介组织之间关系松散,还未形成规范、完善的技术服务体系,企业与农户的利益联结机制还不健全。

6.资金投入不足。可以说,一直以来市委市政府对农业产业化发展都高度重视,逐年加大投入力度,但因财力等多种因素影响,投入与实际需求还有一定差距。民间资金很少投入农业生产加工行业,亟需政府积极引导,尽快形成一套聚集收拢社会闲散资金加快农业发展的机制。

二、加强农业产业化工作的建议

1.切实提高思想认识各乡镇区、市直有关部门要把发展农业产业化提升到促进乡村全面振兴的高度来认识,增强紧迫感,牢固树立扶持产业化经营就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民的深刻含义和重大意义进一步完善农业产业化联席会议制度加大联席会议服务农业优势产业、龙头企业和农业专业合作社的力度加强对龙头企业的业务指导。  

2.大力发展龙头企业。充分把握国家和省对农业产业化龙头企业的扶持政策,积极争取扶持资金,不断壮大龙头企业发展,切实发挥龙头企业在基地、市场、农户中的桥梁纽带作用,带动广大农民持续增收。一是要把发展龙头企业与培育区域主导产业结合起来。二是引导企业树立立足农业谋求发展的经营思路,避免不切实际盲目上项目,铺摊子使龙头企业向大(带动面大)、高(技术含量高)、长(产业链条长)的层次发展。三是要以工业化的理念谋求发展,运用工业生产的方法管理农业企业,以市场引导生产,以流通带动生产。

3.积极培育精深加工企业。重点在水果、蔬菜、中药材、食用菌、禽畜、经济林等行业培育一批科技水平高、经济效益好、产品质量优、拉动能力强的农产品加工龙头企业,通过技术引进、合作攻关、工艺更新、设备改造等多种途径,进一步提高企业精深加工水平。

4.不断扩大基地规模。坚持“发挥优势,突出特色,相对集中,高产高效”的原则,依托资源优势,以提高质量优化结构为重点,切实加强我市优势特色农产品产业基地建设。要通过基地的做大做强,提高带动农户能力,逐步形成以农户为主体,以基地为载体,以市场为导向,以龙头企业为核心,以经济效益为纽带的利益共享、风险共担的组织形式和经营机制,实行产供销一条龙、贸工农一体化、种养加工相结合,全面提高农业产业化经营水平。

5.大力实施品牌战略。要制定扶持政策树立品牌意识鼓励和支持龙头企业培育、提升和保护品牌积极注册、申报驰名商标、牌产品原产地认证、农产品地理标志等,并给予适当奖励。同时要加强品牌产品的质量管理以提高产品质量来提升企业诚信度、知名度,塑造产品品牌鼓励支持企业参加有关的农展会、博览会、交易会、推介会等经贸活动以及名优农产品评选提高凤城农产品加工整体知名度。

6.加快农产品电商平台建设。积极引导企业和农民重视电商平台建设,了解电子商务方便、快捷的特点,充分认识网上支付、物流配送的重要性,加快建设信用、认证、支付体系等环节。注重对电商人才的引进和培训,特别是加大农业技术和食品技术人才的引进培养。

7.完善利益联结机制通过有意识地组建经济合作组织、中介组织、专业市场,将产业发展的诸环节联结成一个有机的整体,确保产业按照一体化的方向顺利发展。大力推行企业+合作社+基地(农户)的产业发展模式,完善企业与农户利益联结机制。对带动农户能力强、企业经营状况好的企业,给予一定的奖励和贷款贴息政策。鼓励农产品加工企业承租农民土地,发展自有生产基地,引导基地农民以土地、资金等参股,与农产品加工企业组成生产、加工、销售一条龙的紧密型利益共同体。通过组织体系的完善,带动基地建设,推动产业发展,最终实现农业增效、农民增收的目的。

8.加强政策扶持引导。农业产业化的主体是企业和农户,政府的主要工作是搞好规划和政策扶持,帮助解决产业化经营中遇到的困难和问题。要加大产业宣传力度,定期发布产业信息,引导重点产业发展防止盲目生产给农户造成的损失。要通过资金投入、政策倾斜和基础设施建设,支持重点产业发展。搞好科技服务和技术指导,为产业化发展提供有力的科技保障。可以考虑设立农业产业化发展专项基金,将财政扶贫、信贷等资金捆绑使用,集中投入产业化经营。

9.建立健全保障制度建立农业经营风险保障机制,保护农民合法经济利益。以农民专业协会为基础,逐步建立政府扶持,协会会员自愿参加的生产风险基金,帮助农民增加自我保护渠道抵御农业经营风险,充分调动农民参与农业产业化经营的积极性,促进农业产业化和农村经济的持续稳定发展。